空：有名无实，不起作用。一张不能兑现的空头文书。多指条约、规定、计划、合同等只写在纸面上，并没有真正实施。
惠：恩惠，好处。实：实际。只在口头上许给别人好处，而实际上并不兑现。
空头：有名无实的。支票：向银行取款或拨款的票据。原指因票面金额超过存款余额或透支限额而不能兑现生效的支票。现比喻不能实现的诺言或保证。